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“村级公益事业建设一事一议财政奖补工作”政策解读(续)
来源: | 作者: | 发布时间:2017/9/24 13:20:02
   三、一事一议财政奖补的对象和范围是什么?

  答:奖补对象:是指按照政策规定进行一事一议筹资筹劳,按程序申报审批并通过考核验收的村级公益事业建设项目。

  奖补范围:主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础,与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目,主要包括:

  1、村内小型水利设施,包括村内水渠、堰塘水窖、机电井、村内安全饮水管线、小型排灌站或提灌站及其他小型水利设施等。

  2、村内道路。包括水泥混凝土或沥青路面、砖块路面、块石路面等。

  3、桥涵。包括桥梁的新建、防护设施及桥面的整修加固等。

  4、村内环卫设施。包括垃圾收集点(池、站、桶)、公共厕所、公共浴室等。

  5、村容美化亮化。包括路灯、村内绿化植树、村内花池以及其他美化亮化项目等。

  6、村内文体等公共活动场所。包括村民进行休闲娱乐、文化学习、开展体育活动等的公共活动场所。

  7、农村燃气管线。包括村内接入户的天然气、沼气管线等。

  8、村内新能源设施。包括村内多户使用的风能、太阳能等新能源设施。

  9、其它公共设施。包括目前没有单独统计、具体反映的村内公共设施,如有必要可以新增并经县级人民政府批准纳入的具体项目。

  相邻村共同直接受益的用于改善生产生活条件的建设项目,由受益村共同协商,上级政府协调,按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳力、统一施工的原则,报县级人民政府农业(经管)部门审核,可纳入财政奖补范围。

  四、村级公益事业建设资金来源渠道有哪些?

  答:村级开展公益事业建设的资金来源,主要有以下几部分:一是农民群众通过一事一议进行筹资筹劳,筹集资金和劳务,用于村级公益事业建设;二是各级财政安排奖补资金,支持、鼓励和引导农民群众筹资筹劳,开展村级公益事业建设;三是村集体经济组织投入资金,用于村级各项公益事业建设;四是社会各界包括农民个人捐资赞助村级公益事业。五是整合各项涉农资金。要按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则,开拓思路,创新办法,进一步加大涉农资金整合力度,多方筹措村级公益事业建设配套资金。

  五、一事一议财政奖补的工作程序是什么?

  答:一是项目申报审批。即建设项目由村提出申请,乡镇人民政府进行初审,县级综改办会同财政、农业部门进行审核后,报县级人民政府审批。二是项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目,由村民委员会负责组织实施。项目实施应坚持因地制宜,区别情况,尊重民意,采取灵活多样的方式,实行合同管理,并建立竣工决算制度。三是资金拨付和管理。奖补项目资金实行事前预拨、事后报账制度和年终清算方式。中央省市财政奖补资金实行专户管理。村民筹资(包括筹劳折资)、村集体资金、社会捐赠资金等,由乡镇分村专账管理核算。四是考核验收。由县级人民政府建立考核验收制度,乡镇人民政府负责具体实施。

  六、如何做好一事一议筹资筹劳工作?

  答:一事一议筹资筹劳涉及面广,政策性强。有关部门要严格按照政策规定进行操作,加强对一事一议筹资筹劳议事范围、筹资筹劳对象、限额超标准、以资代劳、民主议事、民主决策、民主监督、资金劳务的筹集、项目管理等方面政策的宣传培训和操作指导。同时,各地可结合实际,引导基层积极探索创新。对于村内部分群众受益的项目,可以村民小组或自然村为单位民主议事;对相邻村共同直接受益的小型农田水利项目,可以分村议事,联合共建;对资金需求量较大的项目,可以一次议事,分年实施;对于不便召开村民会议议事的,可经村民会议授权召开村民代表会议议事;对资金需求量较大的议事项目,经全体村民同意,按规定程序报县级农业(经管)部门审核批准后,可一次议事,按照规定的筹资限额标准筹集两年的资金,但第二年不得再筹。